Community Development

도시재생은 도시를 다시 살리는 것입니다.도시재생은 우리지역을 살고 싶은 동네로 만드는 것입니다.도시재생은 지역주민이 참여하여 지역의 활기를 되찾는 것입니다.

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도시재생은 도시를 다시 살리는 것입니다.도시재생은 우리지역을 살고 싶은 동네로 만드는 것입니다.도시재생은 지역주민이 참여하여 지역의 활기를 되찾는 것입니다.

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도시재생은 도시를 다시 살리는 것입니다.도시재생은 우리지역을 살고 싶은 동네로 만드는 것입니다.도시재생은 지역주민이 참여하여 지역의 활기를 되찾는 것입니다.

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완주군 도시재생 전략계획

계획의 범위

시간적 범위
2019년 ~ 2029년(10개년)

공간적 범위
1차 범위 : 완주군 도시지역 8개면 읍면 [삼례읍, 봉동읍, 용진읍, 상과면, 이서면, 소양면, 구이면, 고산면]

2차 범위 : 쇠퇴지표를 2개 이상 만족하는 80개 집계구 [재생법 상 인구, 사업체수, 노후주택 쇠퇴기준]

내용적 범위
- 계획의 목표 및 범위
- 계획 수립 절차
- 쇠퇴진단 및 여건분석
- 도시재생 기본구상
- 활성화지역 우선순위 및 유형선정
- 활성화지역 사업방향
- 유형별 공모사업 계획
- 추진체계구성 및 운영

도시재생 전략계획 1차 범위
도시재생 전략계획 2차 범위

전략계획 수립의 단계

기초조사 단계
문헌, 통계자료, 현장 조사

계획수립 단계
쇠퇴진단/여건분석/기본구상/전략수립

재생활성화지역 선정/우선순위 설정/재원조달계획 등

의견청취·협의 단계
주민공청회/의회 의견청취/관계행정기관 협의 등

지방도시재생위원회 자문

심의 단계
지방도시재생위원회 심의

확정·공고 단계
계획의 확정에 따른 공고 및 열람

착수보고
용진 주민교육
삼례주민의견수렴

완주군 현황분석

완주군의 인구변화양상

전주와 분리 후 1960년대 까지 만경강을 중심으로 한 농업의 중심지로써 지속적으로 인구가 증가하였으나, 농업경쟁력이 약화되면서 1990년대까지 인구가 지속적으로 감소하는 모습을 보임
2000년 이후 전라북도 중추산업단지(일반산업단지, 이서혁신도시, 테크노밸리 일반산업단지 등)가 자리잡으면서 완주군의 인구가 서서히 증가하는 추세임

~ 1960년 : 완주의 성장기
만경강을 중심으로 한농업의 중심지
1970 ~ 1990년 : 완주의 쇠퇴기
농업의 산업 경쟁력 약화로 인환쇠퇴기 도래
1990년 ~ : 완주의 재성장기
전북지역의 중추산업단지가 자리잡으면서재성장기에 접어듬

완주군의 역사적 변천

완주군의 집계구별 쇠퇴현황

계구 단위 쇠퇴진단 결과, 완주군의 13개 읍면 중 총 8개 읍면(삼례읍, 봉동읍, 소양면, 용진읍, 고산면, 이서면, 구이면, 상관면)이 2개 이사으이 쇠퇴지역을 만족하는 지역으로 도출됨
읍면별로 삼례읍 20개, 봉동읍 17개, 용진읍 9개, 상관면 4개, 이서면 6개, 소양면 11개, 구이면 5개, 고산면 8개 집계구가 쇠퇴를 보여, 집계구 기준으로 보면 상대적으로 읍지역의 쇠퇴가 심하게 나타남

[도시재생법 상의 쇠퇴지표 분석기준]

인구의 감소
최근 30년간 인구가 가장 많았던 시기와 비교하여 20%이상 인구가 감소한 지역

최근 5년간 3년 이상 연속으로 인구가 감사한 지역

총 사업체 수 감소
최근 10년간 「통계법」 제18조에 따라 통계청이 승인한 전국사업체 총조사 겨로가에 따른 총 사업체 수가 가장 많았던 시기와 비교하여 5퍼센트 이상 감소한 지역

최근 5년간 3년 이상 연속으로 총 사업체 수가 감사한 지역

노후주택의 증가
전체 건축물 중 준공된 후 20년 이상 지난 건축물이 차지하는 비율이 50퍼센트 이상인 지역

[완주군 집계구별 쇠퇴지표 분석]

구분	1 삼례읍	2 봉동읍	3 용진읍	4 상과면	5 이서면	6 소양면	7 구이면	8 고산면
소계	20	17	9	4	6	11	5	8
쇠퇴지표 3개 만족	7	8	3	2	0	1	2	3
쇠퇴지표 2개 만족	13	9	6	2	6	10	3	5

도시재생전략계획 기본구상

완주군 도시재생의 비전

성장원동력 팔색기능과 함께하는 원공간의 재창조

삼례상업 및 교육도시
봉동산업 및 교육도시
용진행정도시
상관체험도시
이서혁신도시
소양문화도시
구이관광도시
고산휴양도시

완주군도시재생의 목표 및 전략

중심기능 회복
중심상업기능 활성화

휴양관광기능 강화

특화산업 거점 조성
배후주거 정비
주거환경개선

생활복지확충

복지주택공급

귀촌환경조성
관광문화 환경창조
전통문화계승

미래유산발굴

지역축제활성화

문화예술거점조성
주민역량강화
주민교육 강화

공동체 육성

주민창업 조직육성

공동체 거점조성

완주군 도시재생 권역설정

Step .01
상위계획 검토
완주비전 2025 장기종합발전 계획 상 3개 생활권으로 분류
Step .02
자원분석
역사·문화·자연·관광·산업 등의 지역자원 종합검토
Step .03
추진사업 검토
기 추진사업 및 현안사업 검토
Step .04
종합분석
단계별 검토사항을 종합적으로 분석하여 권역 설정

중심도시 권역

자체적으로 중심지 기능을 유지하고 있는 지역
- 삼례읍
- 봉동읍
- 용진읍
- 이서면
- 고산면
배후주거 권역

양호한 자연환경을 배경으로 전주시의 배후 주거기능을 갖는 지역
- 상관면
- 소양면
- 구이면

완주군 도시재생 활성화지역

읍면별 쇠퇴 집계구 중 활성화지역 도출방안

활성화지역 집계구도출

활성화지역 쇠퇴지표 분석으로 도출된 80개의 집계구는 단순 수치 분석으로 도출된 지역이므로 이중 활성화지역을 선정하는 과정을 진행함
본 계획은 2029년을 목표로 하는 중단기적인 계획이므로 활성화지역 수를 한정해야 하는 한계로부터 중심도시권역 중 거주인구가 많은 읍지역은 2개소 이상, 배후 주거지역은 각 1개소 이상의 활성화지역 지정을 고려함

중심도시권역[삼례, 봉동, 용진, 이서, 고산]
주거 및 상업지역 또는 쇠퇴지표 3개 만족 우선 선정

읍지역에서는 2개소 이상 선정

배후주거권역[상관, 소양, 구이]
계획관리지역을 대상으로 함

쇠퇴지표 3개 우선 선정

면소재지 우선 선정

주거개발진흥지구, 지구단위계획구역 등을 우선 선정

활성화지역 경계설정방안

도시재생전략계획 가이드라인에서 활성화지역은 계획수립의 공간적 범위를 감안하여 도로, 하천 등의 경계 또는 생활권 경계를 기준으로 지성을 권장함
완주군 도시재생활성화지역은 활성화지역 집계구 도출 방안에 따라 도출된 집계구를 기준으로 하되, 집계구는 인구기준으로 구역계가 설정되어 인구밀도가 낮은 완주군의 특성상 그 범위가 과하게 설정된 경우가 많음
따라서 집계구 별 토지이용현황과 유형별 활성화지역 면적기준을 고려하여 토지이용 밀도가 낮은 지역은 활성화지역에서 제척함

도시재생활성화지역 사업유형

도시재생뉴딜사업의 사업유형 및 규모

국토부의 도시재생뉴딜사업의 유형은 대상지의 상황과 여건, 사업규모 등에 따라 5개 유형으로 구분됨
2018년 국토부 도시재생뉴딜사업 신청 가이드라인에 따드면, 사업유형은 우리동네살리기(소규모 주거), 주거지지원형(주거), 일반 근린형(준주거), 중심시가지형(상업), 경제기반형(산업)으로 구분됨

구분	-	근린재생형			도시 경제기반형
구분	우리동네살리기	주거지지원형	일반근린형	중심시가지형	경제기반형
추진근거	국가균형발전법	도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법
대상	소규모 저층 주거밀집지역	저층 주거밀집지역	골목상권과 주거지 혼재	상업, 창업, 역사 관광 문화예술 등	역세권, 산단, 항만 등
특성	소규모 주거	주거	준주거	상업	산업
기간	3년	4년	4년	5년	6년
면적	~5만㎡	5만㎡ ~ 10만 ㎡	10만㎡ ~ 15만 ㎡	20만 ㎡	50만 ㎡
내용	노후주거지 정비, 공동이용시설, 생활편의시설 등 공급	노후주거지 정비, 골목길 정비, 주차장, 생활편의시설	이전·유휴공공 시설을 활용한 공동제거점 조성	공공기능 및 상권 활성화를 위한 시설 조성	기반시설 정비 및 복합앵커시설 구축

완주군 도시재생 거버넌스 구성